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安徽省住房和城鄉建設廳2020年安全生產工作要點
日期:2020年5月11日 瀏覽[247]

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的各項決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,穩中求進,改革創新,擔當作為,深入開展安全生產專項整治,進一步完善和落實安全生產責任和管理制度,層層壓實責任,強化風險防控,堅決防范遏制較大及以上事故,促進全省住房和城鄉建設領域安全生產形勢穩定。

一、深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神

1.持續推進習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神以及關于安全生產重要指示批示精神,牢固樹立新發展理念,堅守紅線意識和底線思維,杜絕形式主義、官僚主義,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解住房和城鄉建設領域重大安全風險。

2.嚴格落實安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,進一步推動落實安全生產工作職責,扎實開展安全生產專項整治三年行動和安全生產集中整治,有效防范化解重大安全風險。加強安全監管工作的層級監督指導,推動企業落實安全生產主體責任,提升安全生產治理能力和本質安全水平。

加強房屋建筑和市政工程施工安全管理

3.嚴格危大工程安全管理。貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規定實施細則》,突出起重機械、深基坑、高支模、腳手架等重點分部分項工程管理制度落實。指導各地充分運用《危險性較大的分部分項工程安全管理相關違法違規行為認定標準(試行)》,嚴肅查處危大工程管理中的違法違規問題,堅決遏制較大及以上事故發生。

4.強化城市軌道交通工程管控。研究防范城市軌道交通工程施工安全事故及重大安全風險措施,構建城市軌道交通工程安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。嚴格按照省住房城鄉建設廳、省發展改革委轉發《住房城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳關于立即組織開展城市軌道交通工程安全隱患大排查的緊急通知》要求,持續推進安全隱患排查治理。

5.開展建筑起重機械設備防傾覆問題整治。將建筑起重機械設備納入“雙隨機、一公開”重要檢查內容,建立起重機械設備信息臺賬,加強人員培訓教育,重點整治起重機械是否由持證廠家生產問題,起重機械設備安裝拆除不按專項方案施工問題,安裝拆除人員與告知人員不符問題,操作及作業人員不持證上崗問題,起重機械設備不按規定維護保養、檢修檢測問題,起重機械設備不按規定正確使用問題等,嚴厲打擊建筑起重機械設備安裝拆除和使用過程的違法違規行為。

6.開展預防高處墜落事故專項治理。研究制定預防高處墜落事故措施,開展預防高處墜落事故專項隱患排查,重點解決施工過程中存在的安全防護不到位、專項方案不完善、教育培訓交底走過場、隱患排查整治不落實以及工人違章作業、違章指揮等問題,消除安全隱患,預防高處墜落事故。

7.強化混凝土質量安全管控。組織開展在建工程預拌混凝土質量專項檢查,研究制定關于加強預拌混凝土質量管理的措施,強化行業監管,切實保證預拌混凝土質量和工程結構安全。繼續開展打擊違規海砂專項行動,按照“不上岸、不進站、不進場”的工作目標,嚴厲打擊違規海砂運輸、銷售、使用等行為,強化源頭治理,確保工程質量安全。

8.開展建筑市場違法違規行為治理。加強建筑工程施工許可證核發管理,持續開展建筑工程施工許可證違規核發排查。加大建筑工程承發包、企業履約行為、關鍵崗位人員到崗履職、建筑工人實名制等情況的監督檢查,嚴格依法查處超越資質、轉包、違法分包、違規掛靠、租借資質、專業技術人員“掛證”、拖欠農民工工資等違法違規行為,規范建筑市場秩序。

9.推進建設工程消防設計審查驗收工作。貫徹實施住房和城鄉建設部《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》,研究制定我省實施意見,加強層級指導,開展消防政策法規、標準規范培訓。出臺《安徽省建設工程消防技術專家庫管理辦法》,充實我省消防技術專家力量。指導各地嚴格落實各項消防法律法規及安全技術標準有關要求,加強監督檢查。嚴格建設工地和現場建筑材料的消防安全管理。

三、加強城市管理監督和市政公用設施運行安全管理

10.加強城市管理監督。加強生活垃圾填埋場、焚燒廠及轉運站等城市環衛設施安全運行管理,排查垃圾卸料平臺、垃圾倉、滲濾液儲存區域等易燃易爆點。完善城市道路清掃作業人員安全防護措施,規范設置作業安全標志,及時消除安全隱患。督促指導各地強化城市管理日常巡查工作,充分發揮數字化城市管理平臺作用,在節假日、重大活動期間,加大對人員密集、問題易發的重點場所、區域的巡查頻率。規范對城市戶外廣告設置、窨井蓋管理等的安全管控,持續推進涉及高鐵沿線環境安全隱患排查整治工作。加強城市公園游樂設施安全管理,防止踩踏和動物逃逸、傷人、疫情等突發事件發生。

11.加強城市地下管線管廊安全監管。全面排查整治城市市政管線、管廊運行風險隱患;推進解決市政管線安全間距不足等隱患問題,完成管線違章占壓排查,降低市政管線特別是城市燃氣管線第三方破壞事故率;完善城市地下管網地理信息系統和安全運行監測系統應用,提升城市地下管線運行維護安全保障水平,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故。

12.排查治理城市道路塌陷隱患。部署推動市政道路管理部門全面梳理排查濕陷性黃土區域、地下工程施工影響區域、老舊管網集中區域主要道路,對發現的塌陷隱患要及時采取措施。強化城市道路塌陷源頭安全因素管理,重點整治地下工程施工影響,加強對地下工程施工現場周邊沉降變形的監測監控,按規定采取工程措施,嚴格控制路面沉降。進一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態化機制,加大道路、市政管網等城市重大公共設施的巡查力度。

13.加強城鎮燃氣安全治理。開展城鎮燃氣安全專項整治,部署排查城鎮燃氣供應場站設施;整治供應、經營環節的安全風險隱患;推行液化氣全配送模式,落實實名制;配合有關部門嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規檢驗鋼瓶等行為,強化液化石油氣氣瓶全過程監管。

14.加強城市橋梁防護。加強城市橋梁安全隱患點段的排查治理,嚴格貫徹橋梁管理制度,規范日常養護操作,推進橋梁安全監測系統建設和既有橋梁監測系統升級改造,進一步提高橋梁安全防護水平。

15.加強供水、排水運行安全管理。督促指導各地落實城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021年)等文件要求,排查重點區城、重點路段的老舊、破損供排水管網,推進管網改造。繼續推進城市供水規范化管理評估,加強城市供水管網漏損控制。重點排查整治城市排水管道、檢查井、污水處理設施密閉空間作業的安全防范,避免作業人員發生中毒、墜落等傷亡事故。加強市政公用事業消防安全管理,配合消防部門建立并落實市政消火栓維護保養機制。

四、加強城鎮房屋和農房安全管理

16.加強老舊危房和違規改擴建建筑物排查治理。深刻汲取福建省泉州市“3·7”坍塌事故教訓。指導各地加強老舊危房排查治理及處置,督促落實排查治理主體責任,強化政策指導、技術服務,及時消除安全隱患。指導各地加強違規改擴建建筑物排查治理,依法打擊未辦理施工許可手續擅自施工以及在裝飾裝修過程中擅自破壞房屋主體結構的改擴建等違法違規行為。

17.開展農村危房改造質量“回頭看”。對已實施農村危房改造的建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房全面逐戶開展質量 “回頭看” 排查,重點排查房屋是否存在通風漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質量缺陷,居住環境是否干凈整潔。對排查出的問題,要逐一建立臺賬,制定整改方案,明確責任人,確保5月底前完成整改。

18.加強保障性住房安全管理。指導各地住房保障管理部門按照《關于進一步加強政府投資公租房運營管理的指導意見》要求,督促公租房運營管理承接主體或物業服務企業加強日常巡查和安全管理工作,督促相關責任主體及時消除安全隱患,及時發現并向住房保障、公安等部門報告公租房占用公共部位、在公租房內從事違法活動、存在安全隱患等違反公租房管理規定的問題以及違法違規行為。

19.加強房屋使用安全管理。督促指導物業服務企業加強對物業管理區域共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理,配合做好消防車通道安全隱患排查,協同有關部門統籌推進打通“生命通道”集中整治行動,及時報告和協助處理占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為。

五、認真落實保障措施

20.加強安全標準化管理。嚴格落實工程質量安全手冊制度,提高施工現場安全管理標準化、規范化水平,提升施工現場作業人員的安全素質和操作技能。按照住房和城鄉建設部要求,研究推進建筑施工安全生產標準化工作,推進“智慧工地”建設,提高建筑施工項目安全管理水平。

21.加大執法檢查和事故處罰力度。提升監管效能,轉變監督檢查方式,采取“雙隨機、一公開”和暗訪暗查等方式開展監督檢查,嚴格發現問題處置和跟蹤督辦。監督地市住房和城鄉建設主管部門嚴格執行聯合懲戒制度,嚴格處罰事故責任企業及人員,強化事故項目問題整改,形成對事故責任企業和人員嚴懲嚴治的高壓態勢。加大對事故多發和工作薄弱地區警示通報和約談提醒的力度,督促層級監管責任落實,切實用事故教訓推動安全生產工作

22.強化宣傳教育培訓。創新“安全生產月”等宣傳活動形式,普及安全知識、培育安全文化,營造安全生產良好氛圍。指導各地強化安全監督人員培訓,加強建筑施工企業“安管人員”和特種作業人員監管,嚴格人員持證上崗和考核管理,實施安全技能提升行動計劃,推動安全技能培訓和特種作業實訓基地建設提升,提高從業人員安全意識。


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